來到府中，滿目皆是傷患，黃雯頗有些歉意地看著陳德，陳德卻有些感動。

為免朝廷猜忌，他只能在嵐州停留一晚，匆匆安慰過受傷的軍士百姓之後，便帶著蕭九、張仲曜和李簡到書房中去。蕭九見陳德只是召見樂羊傅勉勵一番，便讓他自去，心中暗暗感嘆，錦城營這數月來守城不可謂不力，但自成體系，失了陳德的信重，對這數百健兒來說，乃是極大地損失。陳德見蕭九若有所憾，笑道：“蕭將軍可是為蜀營子弟不平？”蕭九忙道：“軍需上並未親疏有別，大人對蜀營子弟獎罰公正，吾不過是覺得這數百健兒可惜罷了。”

陳德笑道：“他們自有王祈伯那裡要交代，吾對他們太過親厚，日後他們這幹人等回西蜀後反為不美。這麼客客氣氣地相待，對大家都好。”見蕭九有所釋懷，陳德方道：“此番河西整軍，選練六軍，蕭九為練銳軍指揮使，你等都是知道的。軍馬既然多了，諸事繁雜，便需有幾個機構統籌協調。也沒有什麼新的東西。軍情司仍舊由李斯管著，以輜重營為基礎組建輜重司，由蕭九統帶，此外，仲曜掌管道路司，佑通掌管教養司、李簡掌管軍械司。”陳德所設立這幾個軍司，分別掌管著情報、後勤、訓練、參謀、研發等重大事項。其中以張仲曜所掌管的道路司最為重要。

蕭九威望崇高，張仲曜早知其事，都還沒有什麼，李簡卻十分激動，他官職本來只是校尉，如今卻驟然掌管方面軍司，正沉吟著如何向陳德再表效忠之意，卻聽他又言道：“這軍司乃是各軍之外負有專責的機構，你等軍司主事，可以在得力軍官抽調出五十人出來，專門負責協調全部六軍中相關事務。”這便是給了幾人自選僚屬的權利。安西軍中一脈沿襲的都是推舉制，即便是辛古、蕭九等統兵大員，要在軍中安插自己的親信也不是一件易事。軍司的最高長官由陳德指派將官充任，自選僚屬，這便大大提高了將陳德的意圖在各領域內向下貫徹的力度，這也是陳德未雨綢繆用來平衡軍中推舉制弊端的手段。

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