春雨如絲，李想撐著油紙雨傘走下甲板。

南京下關碼頭冷冷清清，宋教仁站在一輛馬車旁，面露微笑。

寒暄過後上馬車，直奔大總統府。

車內，李想笑道：“內閣制總算寫進約法，遁初兄的理想又往前走了一步。”

此前宋教仁提出的責任內閣制修正案，被代理參議院否決。本來《臨時約法》草案在擬定時，採用的是總統制，但是到參議院開始審議《臨時約法》草案時，卻正是南北議和成功，袁世凱即將繼孫中山擔任臨時大總統前夕，因此，改為所謂的責任內閣制，幾乎得到了代理參議院所有人的同意。

宋教仁沉思良久方才說道：“各省聯合之始，實有類於美利堅十三州聯合，因其自然之勢，宜建為聯邦國家，故採美之總統制。自臨時政府成立後，感於南北統一之必要，宜建為單一國家，如法蘭西之集權政府，故採法之內閣制。”

實際上，宋教仁這種說法並不能掩蓋倉促更改政體的真正動機。無疑是看到孫中山讓位袁世凱勢已必然，為了制約袁世凱，革命黨人才趨向於將總統制改為責任內閣制。臨時約法恰在這時還在討論中，革命黨人要防止總統的獨裁，必須趕緊將約法完成，如此照法國憲章，規定責任內閣制，要他就職之時，立誓遵守約法。

正是因為總統人選發生變化，參議院才猝然決定在約法中增設國務總理一職，企望透過這一變動，建立起所謂的責任內閣制，把繼任臨時大總統的袁世凱置於有名無實的地位，以實現分散、削弱、架空袁世凱權力的目的，維護革命黨人的既得利益。臨時約法草案經過三讀程式，在基本上沒有爭議的情況下，最後以全體起立表決透過。整個制憲程序不可謂不迅速，也不可謂不倉促。

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