軍隊系統建立好之後，帝國的整個執行機構也終於都建立起來，而商毅也連續招開內閣擴大會議，商議宏觀的國家戰略發展計劃，以及本屆內閣在任期內的五年發展計劃。

對於這兩個計劃，內閣都極為贊同，畢竟凡事預則立，不預則廢這個道理大家都是懂的，而一個國家更是如此，必須要有一個自己的目標和計劃，以前帝國的目標是統一天下，現在這個目標己經實現了，那麼就有必要尋找下一個目標。只有這樣，國家才有發展的方向，而皇帝和官員們也才有動力。

而本屆內閣在任期內的五年計劃，則是關係到毎一個人的切身利益。因為現在毎年國會都要對內閣的年度工作進行一次的審查，如果審查不合格，就可以對內閣進行不信任投票，決定內閣是否還能在繼續工作下去。雖然說接受工作審查、監督是十分合理的事情，但內閣成員畢竟也有一些心坐沒底，不知道怎樣才能是合格了。現在制定出一個任期內的計劃來，那麼一切也有就有依據了，毎年應該完成那些事情，是否完成了當年的計劃，內閣班子工作起來，心裡也就有底了。

因此經過了連續幾天的內閣擴大會議之後，眾多的計劃也建立起來。

宏觀的國家戰略發展計劃，其實也就是沿續帝國在建國時，釋出的宣言什麼四民平等，取消特權之類。但也加入了一些新的內容，一是堅持開海通商，加強和保持對外的交流和來往，絕不能再閉關鎖國；二是堅持憲治，立憲治國。三是保護個人的私人財產，四是維護國家在陸地和海洋的領土以及利益，當然宏觀的國家戰略，本身就是一個比較大的概念，也不可能制定得很詳細，因此只能寫得類似綱領之類，這四點實際也就是概擴了帝國國家制度，和未來發展的最高原則。

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