皇室的收入只是，在新年開始之後確定的一件小事，最重要的事情，就是在國會成立了之後，其他相配套的國家機構也都應該建起來，這樣才能更好的發揮國會的作用，開始中國政治制度的全面變化。而其中首先要改變的，就是內閣。

因為按照規定，內閣應該是由國會選舉產生，現在國會己經成立了，新一屆的內閣也應該重新產生，而且過去的內閣，大體還是沿用眀朝的內閣制度，當然不能適應現在的需要了，因此商毅也打算按照自己的構想，仿造後世的議會內閣制，對內閣進行一次大的改制。

新的內閣制度大體的內容為：內閣最高官員稱為內閣首相，另設副首相一名，內閣以下設財政部、統戰部、組織部、文教部、工程部、工業部、農業部、商務部、土地資源部、交通部、國防部、外交部、外事殖民部、海洋開發部、這十四個部，各部設大臣一人，為最高官員，副大臣一名，為協助官員，各部的大臣同為內閣大臣。

這十四個部基本包含了政府機構的所有事務，各部以下，又分為若干個部門，如文教部以下就分為文化部、教育部、科技部；工程部以下又分土木工程部、水利工程部、建築工程部等。各部門的最高官員稱為部長，以下是根據各部門的情況，設制其他職位，付責各部的事務。

另外還設有中國科學院、中華銀行、民族事務部、審計署、國家安全部、情報局、文書處等內閣的直屬部門。都是相當於部長級，但不算內閣大臣。

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