仁宗趙禎下旨，急調西京（長安）武平軍四廂一萬人增援秦州前線；調晉州、汾州、孟州三府廂軍二十都，計五千廂兵增援耀州前線。

命韓琦、范仲淹採取守疆築城，步步為營之策，阻斷西夏元昊軍南下之勢；命龐籍總領陝西政務後勤之事，軍務共同決斷。

龐籍、韓琦、范仲淹三人領旨退下。

此頭等大事一了，殿上群臣和趙禎都長舒了一口氣，大慶殿中的氣氛也變得緩和起來。

“諸位愛卿，今日第二件事須得請諸位共同商議，三司使晏愛卿上了奏摺，今年南方諸州逢大旱之年，秋糧現已收割完畢，減產嚴重；西邊戰事拖延太久，各州府糧庫中均已漸漸告罄，晏愛卿奏摺上提出幾點擔憂，諸位都來出出主意，想想辦法。”

趙禎有些無奈，國家多難，他這個做皇帝的實在是有心無力，這些事自己實在無力解決，還是要眾臣商議或有解決之道。

內侍將晏殊的奏摺捧在手中高聲念道：“臣晏殊奏曰：今歲糧稅減產嚴重，蓋因南方主產之地數月大旱導致諸多州縣顆粒無收；臣令各州府上報庫中存糧，加上今歲可徵之糧彙總而得數目，不及去歲六成，僅九千七百萬石；此數粗略計算僅能支撐至明年四月，臣甚為憂慮，食糧不足恐帶來諸多隱憂，邊陲將士無糧何以禦敵、百姓無糧必餓殍凍斃滿目、或可引發盜蹠之禍，請聖上明察決斷。”

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