越南戰爭如果爆發，那就將是一場地域性質的區域性戰爭，而且是非常規戰爭。對黃曆來說，最有威脅的是北越游擊隊，這就需要在聯軍強大火力援助的基礎上培養出精悍的當地力量來有效地應付。從這方面來講，他與美國軍事顧問的想法是相悖的，美國軍事顧問極力想把越南王國的軍隊打造成一支適合大規模常規作戰的軍隊，顯然，這缺乏遊擊作戰方面的靈活性。

鑑於在越南王國的軍費全部由美國承擔，黃曆作出了一定的妥協和讓步，也就是雙方在越南王國的軍隊訓練和指揮方面各佔一半。這樣，越南王國的軍隊表面上是一樣的番號，但執行任務的性質卻是不同的。在越老邊境上作戰的是由南洋聯邦訓練的、可拆分為小建制戰術單位、靈活機動、配有大量直升機的反遊擊部隊，而十七度線邊境地帶則由美國人訓練的、擁有大量重武器、適合正規作戰的部隊。

當然，這也不是絕對的。有“反游擊戰專家”之稱的蘭斯代爾上校便對美國顧問團那些榆木腦袋的想法和戰術嗤之以鼻，而訓練了一千多人的適合叢林作戰的別動隊，並出於好勝之心，也將這些部隊投入到越老邊境的反滲透作戰之中。

儘管北越的滲透是小規模的，但出動大量軍隊也是出於熟悉環境，磨練戰術的目的。而在寮國境內的苗族武裝也開始進行準備，王寶的別動隊已經擁有了兩千多人，裝備齊全，並安插了南洋聯邦的軍事顧問和報務員。

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