一九五四年五月七日，奠邊府在被圍攻五十六天之後，終於豎起白旗來代替三色旗，法蘭西的榮譽一去不復返了。奠邊府的陷落，在法國來說，不是一次戰役的失敗，而是法國殖民者上百年來的“東方帝國”迷夢的破滅，它喪失了奠邊府，也就喪失了東南亞而亞洲問題的多邊會議此時已在日內瓦召開，一場沒有硝煙的戰爭又在談判桌上展開了。

對於日內瓦會議，黃曆不是過於關注，因為達成一種妥協性的協議並不意味著和平的到來。如果南越是個扶不起的阿斗，北越自然要進行武力統一，這是擋不住的歷史趨勢，落後就要捱打，腐敗無能必然招致滅亡。從奠邊府戰役開始，南洋聯邦便開始派遣人員進入越南，在楊文明所屬南越軍隊的配合掩護下，這些或是情報人員，或是軍事顧問，或是越南人，或是華人的奇特大軍湧入了南越。

等到七月二十一日，越南、寮國、柬埔寨三個停止敵對行動的協定分別簽字。規定將南北越南的分界線定在北緯十七度略南，九號公路以北處，並且規定八月十一日為凍結外國軍事人員人數的截止日期時，南洋聯邦和美國已經搶先在南越輸入了三千多人。

而這三千多人中有一半以上是身份處於秘密狀態的情報人員，他們成為普通公民，表面上從事日常的民事活動，暗中卻是密探和耳目；有八百多人成為了名義上隸屬楊文明部隊的一個加強團，準備進入西貢，負責皇宮、首相官邸等處的保安工作，另外的人員則以南—美聯合援助機構工作人員的身份公開留在了南越。

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