12月中旬，葉石生主持召開省委常委會，經過熱烈的討論之後，一致透過決議，批准燕市提交的關於興建環水城和增設新區的提議，作為燕省產業結構調整政策的延伸，將燕市的兩大專案作為燕省的重點專案給予政策和資金上的重點扶持！

由此，正式拉開了燕市大步前進的序幕。

不久，燕市請到京城以及國外的專家，針對下馬區——燕市已經正式命令為新區為下馬區，完全採用了夏想的提名——進行全方位的規劃和設計，力求做到下馬區成為綜合功能完備，各項設施完善，居住生活和工作兩全的最舒適的完美新區。

受燕市市政府的邀請，夏想也部分參預了下馬區的規劃。

與此同時，環城水系和下馬區的各項招商工作也如火如荼地進行之中。經過一系列的招標和競標，最後遠景集團脫穎而出，成為環城水系的開發商。

2003年元旦過後，燕市市政府又確定了達才集團、遠景集團、江山房產、齊氏集團、山水公司、吉成地產和天安房產等，作為第一批入駐新區的投資商，各自都確定了投資專案。

可以說下馬區的招商引資的工作的開展速度，是前所未有的快捷。因為下馬區還沒有正式成立區委區政府，就暫時由副市長高海主持下馬區的招商引資工作。

關於下馬區區委區政府的成立一事，市委決定，春節後再正式提出討論。

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