趙烈文手裡捏著一份才收到的電報，急匆匆走進了內閣左相潘祖蔭的辦公室。這段時間以來，他和潘祖蔭大概就是整個大明最辛苦的人物了。潘祖蔭主要負責組織戰時內閣和制定戰時經濟管制辦法的事宜，而他全力在負責外交上的合縱連橫。朱濟世的外交政策是30年一貫的——大明帝國必須在歐洲擁有強大的盟友，避免用一國之力去單挑整個白人世界。

聽上去似乎有些不大自信，不過後世的美帝其實也是這麼搞的，在歐洲拉著個英國攪屎棍，總歸不讓西歐一體化；在亞洲拉著一堆小國圍堵中國，也絕對不會讓整個黃種文明團結起來；在前蘇聯國家中也少不了拉上些盟友給俄羅斯添堵；即便在穆斯林世界裡也一樣，肯定不會讓綠教國家來個大團結的。這分化對手的原則不管到哪裡都是管用的。所以趙烈文手下的外交官這段時間就滿歐洲的在和各方面討價還價，商量著各種各樣的條約、協定。託了亞歷山大二世遇刺的福，最先取得突破的居然是俄羅斯這個宿敵！新上臺的尼古拉二世改變了父親的中立原則，藉著“替父報仇”的藉口，將俄羅斯帝國的國策定位向西擴張，建立泛斯拉夫的東羅馬帝國。而俄國的西擴，自然意味著他們要在東方和中國和解。

潘祖蔭正在看著一份財政部總送來的報告，是關於戰時財政的。自從推行了“華元改革”之後，因為部分擺脫了金銀本位的限制，通縮不在是一個限制大明經濟擴張的難題。因而大明的經濟規模在過去10年經歷了一番快速膨脹，連帶著稅收也急速增長。1874年度，不包括藩屬國，大明的財政總收入已經超過了30億華元（其中中央財政收入16億）！如果按照市場上的華元和白銀比價計算，也相當於20億兩滿清的庫平銀。比道光年間的財入增長了足有50倍之巨！不過30億的年入大多都有了去向，並不能用來給戰爭買單。所以戰時的財政還需要用公債維持，財政部認為至少要發行200億元的國債才能滿足戰爭需要……

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