軍委會組建後，龍謙高強度地推進建國前的系列工作。

10月16日，龍謙與返回北京的王士珍長談後，以軍委會名義委任王士珍出任北京市副市長。這是北洋系統的高官正式出任政府公職的第一例。作為交換條件，王士珍提出的允許滿清朝廷主要成員回京的建議得到龍謙批准。經秘書處研究，撥出原恭王府安置清室成員。商定暫按每年60萬銀元的額度作為清室的“奉養費”。但軍委會隨即對清室回京做出了五條規定：1、暫不接觸新聞媒體；2、安全由北京衛戍區負責；3、原有宮女太監自由選擇離去或者留下，遣散人員可由政府給予安置費，所留人員的費用在給予清室的安置費中列支，政府不另行支付該項費用；4、皇室成員願意為新政權效力的給予安排；5、清室成員嚴格執行退位宣告的承諾，不做任何反對新政權的言行。

由於清室在保定過的極為清苦，大批宮女僕役逃亡，急需得到安置，王士珍根據與龍謙談話的要點前往保定與清室洽談。對於旗人所領錢糧，蒙山軍進京即已終止，王士珍估算北京的旗人約為二十萬，以月費兩石計，月份需銀四十萬兩。但這個要求被龍謙斷然拒絕，旗人需自謀生路，新政府既不歧視之，更不會將他們養起來。

是日，軍委會委任宋教仁為軍委會宣傳局副局長，段祺瑞為政務局副局長，譚人鳳為湖南民政長。

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