自龍謙10月6日進京，中外對北京的關注便超過了東南戰局。大家都曉得，龍謙進京一定是要宣佈成立他的中央政府了。一直到蒙山軍總司令部的名義宣佈了全國七大軍區的組建、司令官名單以及全國軍事整編的方案。議論轉而集中於馮國璋及曹錕出任師長上了，這標誌著北洋軍徹底融入了蒙山軍體系，當然也徹底宣判了民國的死刑。令人意外的是，民黨所控制的滬上報紙，如《申報》，只在第二版用很小的篇幅報導了軍事整編的訊息。倒是在當日頭版，發表了一篇胡漢民署名的文章，很是奚落了一氣北洋，將袁世凱說的甚為不堪。

10月13日，蒙山軍軍事委員會正式成立，龍謙為主席，魯山、王明遠、袁世凱、寧時俊為副主席，司徒均、封國柱、葉延冰、方聲遠、陳超、洪粵誠、藍心治、石大壽、鄧清華、胡宗玉、段祺瑞、範德平、吳念、江云為委員，並軍委會下設機構及主官名單，一併通電全國，宣告軍事委員會將領導蒙山軍全國範圍內的軍事行動，並籌建新中國中央政府。

這份通電對國內外的震動比起當初的“勘電”小多了。其實，自清廷退位，北洋輸誠，國內外所有關注中國局勢的人士已經明白，龍謙建立一個以蒙山軍為主導的新政權已不可阻擋，但龍謙“分步走”的戰略卻出乎很多人的意料。所以，在關於蒙山軍軍事委員會組建的通電發出後，人們並不在意軍委會的組成名單，那份名單中除了袁世凱和段祺瑞有些意外，其餘都是順理成章，蒙山軍的正副司令，已經公佈的各大軍區司令官，蒙山軍總參謀長，出任主力師師長的重將，龍謙的情報頭子……除了袁世凱和段祺瑞，這份名單沒有什麼好爭議的。但軍委會下設的五個局卻引起了爭論，軍務局不必說了，政務、經濟、宣傳、外交四個局的設立卻含有深意，表明這個取代蒙山軍總司令部的機構不獨是一個軍事指揮機構。除司徒均之外的四位局長也引起了人們的廣泛猜想。北京地區很有影響力的《京報》便用很大篇幅介紹了五位局長的來歷，重點分析了洪粵誠和唐紹儀，比起唐紹儀，洪粵誠的來歷更為神秘，這不能不引起媒體的關注。《京報》的文章分析道，軍委會所設的政務、經濟、宣傳、外交四局，顯然是為新政府的成立做組織上的籌備。

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