同盟會成立後，雖然內部仍然存在很多不同的聲音，但大的方針算是定下來了。而且在黃興的擁戴下，孫文出任了總理。“十六字”方針的核心是驅除韃虜，否則其餘三條都談不上。所以，同盟會將工作的重心放到了國內。

當務之急就是在國內建立同盟會的堅強組織，否則一幫立志推翻滿清的人們在海外喊破嗓子也無濟於事。就說孫文常駐的日本，各階層不乏孫文主義的支持者，但政府絕不會出兵幫助孫文。日本軍部和財閥們在日俄戰爭後，目光已經轉向了中國，但那些掌握日本政策導向的大員們寧願與滿清的實力派合作，比如袁世凱。也不願意去扶持無錢無兵的孫文。

一切都要自己動手。同盟會高層在確定綱領後開始研究具體的行動步驟。武裝反清是肯定的了，他們不贊成甚至討厭立憲的呼聲。孫文和黃興作為同盟會的主要首腦，一方面組織輿論上的宣傳，另一方面則是進行組織上的安排。

具體方向有三個，一是江浙，二是兩廣，三是兩湖。其中，孫文、胡漢民屬意兩廣，黃興和宋教仁、劉揆一更重視兩湖。江浙一帶立憲勢力最強，主張武力反清的是光復會，比起立憲派的力量來說就弱的多了。

依靠的力量也出現分歧。孫文還是主張走武裝會黨的老路，而黃興則開始關注軍隊，特別是新軍。因為近年來國內留日學習軍事的青年漸多，這些人基本都對滿清失去了希望，比如現在在日本士官學校讀書的蔡鍔等人，朝氣蓬勃，充滿了幹勁。他們回國後基本要進入了新軍系統，將成為一支不應忽視的力量。而且，就滿清政府的軍事力量而言，海軍已經式微，且把持在福建幫手中。關鍵還是陸軍。而陸軍新軍繼北洋六鎮之後，湖北成立了新軍第八鎮，江蘇成立了新軍第九鎮。一部分人認為，應當將精力放在對新軍的滲透上。

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