同盟會在日本已經正式成立,滿清朝廷尚處於懵懂中。日本打敗了俄國,朝廷沒有去研究其中的真正原因,更不會在意由此引發的世界範圍內的局勢變化。關外的那場戰爭只是給鼓吹立憲的人們多了個說得出口的理由。
清廷的上層人物並不知曉什麼是憲政。其實,全國也沒有幾個人曉得什麼是憲政。
憲政,是以憲法為核心的民主政治。憲政的特徵“憲法精神,憲法制度、憲法規範的要求在社會政治、經濟、文化生活中得到普遍實現。”憲法是“國家權力之間、國家權力與公民權力之間相互關係的最高調節機制。”
這些話出自專業人員之手,讀起來未免有些拗口。用通俗的語言描述憲法就是,它是國家的根本大法,任何人,任何組織,任何的行動,不管是政治的還是經濟的,國家機關還是公民個人,都不得違法。所以,憲法也被稱作母法。
在憲政制度下,憲法觀念得到廣泛普及,違憲行為得到有效制止。
憲政的產生,是人類文明進步的結果。人類對民主政治的訴求,是文明現代化的必然產物。隨著工業革命的發生和商品經濟的發展,世界範圍內的資本主義生產方式逐漸確立,新生的資產階級必然要求從封建帝王那裡拿回權力。體現資產階級政治訴求的憲政制度,須具備四個方面的基本內涵:一是保障公民言論、出版、集會、結社等基本政治權利;二是政治權利受到憲法的有效制約;三是政府在合法性的基礎上對國家實施有效的控制;四是政府具有容納和溝通民意的能力。
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