新任山東巡撫周馥抵達濟南的同時，朝廷關於馮國璋的任命和對沂、兗兩州特別政策的旨意同時抵達了濟南。看過旨意，周馥推掉了手邊的急務，命隨去找不知離開濟南沒有的兩州鎮守使龍謙來巡撫衙門議事。

周馥赴任山東，首府濟南不必說，青州、武定、泰安、萊州、登州、東昌、曹州、沂州八州知府和本省唯一的一位身兼魯南兩州鎮守使的龍謙親赴濟南迎接山東的新任巡撫大人，以示對撫臺之尊重。

但昨天在由濟南府主辦的迎接新撫臺的接風宴會上，周馥第一次見到了龍謙卻當眾表示出對這位武將的鄙視。他注意到了這個因庚子國難而聲名鵲起的青年將軍，因為其穿了一身新軍的制服，在眾多的武將中顯得很醒目，一眼就判斷出此人便是敢於與袁世凱掰手腕的龍謙。但周馥不僅沒有與其交談，便是在宴席上面對龍謙的敬酒，周馥一反對諸位知府的態度，竟然沒有端杯子。讓本來融洽的氣氛有些尷尬。倒是龍謙自找臺階，說了句，既然撫臺大人不願飲酒，那我就先乾為敬了。喝完酒，龍謙面無表情地回到了座位上。

酒席散了後，周馥由山東藩司、學政等幾位“省級領導”和濟南知府丁謂濟陪著回到巡撫衙門閒談，門客通報說龍謙鎮守使求見，但周馥推說身子乏了，不見。

態度是很明確了，丁謂濟立即判斷出，周馥一定聽說了沂州圍城逼迫之事，要給這個攪動山東不安的響馬將軍一個下馬威。

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