劉和能夠一口吃下三萬多青壯勞力，今後給他們管吃管住還管安家和各種福利，卻非一時興起，而是早有謀劃。

馬城的工坊這幾年發展勢頭迅猛，其中的兵器坊、農具坊、馬具坊、鐵器坊、織布坊、毛氈坊等重要產業蓬勃發展，已經成為推動上谷和代郡兩地手工業發展的源頭動力，也為劉和的南征北戰提供了源源不斷的後勤支援。

然而，馬城畢竟只是一座邊塞城池，因為受地理位置所限，在格局上無法大規模的向外擴張，也難以形成完整的產業鏈，所以隨著劉和控制的地盤越來越大，馬城附近的工坊能夠提供的各種支援就顯得跟不上劉和向外擴張的步伐。

比如，馬城的兵器坊全年不停歇的生產，也只能滿足五萬大軍的保障需求，而劉和在年內所控制的軍隊總數便要超過十五萬人，所以這裡面就有一個巨大的缺口。

又比如，馬城的農具坊生產的新式曲轅犁雖然能夠大幅度提升農民耕地的效率，但因為對鋼鐵的需求量大，因此就會與兵器坊形成原材料的需求衝突。同樣的，鐵器坊製造的諸如鐵鍋、鐵鏟、鐵釘，馬具坊製造的馬鐙、高橋馬鞍、馬蹄鐵，也是以鋼鐵為原材料，因此與兵器坊和農具坊也形成了衝突。

以前戰事吃緊的時候，保證兵器坊和馬具坊的足額生產始終放在第一位，因而就算各郡和外州前來購買新式曲轅犁的商人苦苦等候半年，也很難弄到馬城農具坊製造的新式犁鏵，劉放只好眼睜睜看著大把賺錢的機會從眼前溜走。

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