陸軍整編方案並不是一個短期計劃，而是一個時間跨度達到將近一年的長期規劃，就算從現在的1914年9月開始執行，那麼最少也要到明年也就是1915年末才可能完全完成。之所以會拖延這麼長時間，其關鍵不是在於部隊編制調整的困難，也不是人員補充困難，國民軍的後備兵員還是相當充足的，國民軍目前採取的是全募兵制，在各省設立了諸多徵兵站，然後以每一個省設立了兩三個新兵訓練營，目前這些新兵訓練營裡頭加起來足以在每三個月就能為國民軍補充高達六萬人以上經過三月前期訓練的新兵。

目前國民軍的新兵來源主要還是集中在東南各省，尤其是閩浙兩省以及蘇南、皖南地區更是國民軍士兵的主要來源地，這裡頭的主要因素自然是因為福建乃是陳敬雲起家的地方，而陳敬雲控制閩浙兩省已經三年多，國社黨在這兩個省份的根基深厚，而作為第一批施行土地改革的兩個省份，國社黨在這兩個省份的農村地區擁有極高的擁戴率，所以這兩個省份的農村子弟參加國民軍的積極性是其他省份所不能比擬的。蘇南、皖南這一帶作為陳敬雲作為統治重心的地區建設的，經濟發展速度較快，人民生活脫離了戰火之後提升的較快，由此長三角地區的普通民眾對國社黨的支援也比較有力。

相對而言，其他省份，尤其是近一年才佔領的各省對國社黨、對陳敬雲的認同還比較差。國民軍雖然掌控了這些地區，但是目前還處於整治改革當地政治環境當中，並沒有在東南各省一樣做出了諸多發展經濟的措施和政策。

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