國民軍把北洋軍當成了最大敵人，北洋軍自然的也把國民軍當成了最大的敵人，北洋軍拿下安徽後，在長江沿線已經彙集了眾多兵力，包括蘇南地區中馮國璋第二軍下屬的靳雲鵬第五師、王汝賢第七師、於有福第二混成旅，駐紮清江浦的張勳第八師一個旅。安徽地區的曹錕第三師、第九師之第十七旅申保亨部，以及收編了皖軍眾多部隊並改編為了三個師，番號分別為安徽陸軍第一師，安徽陸軍第二師，安徽陸軍第三師；段芝貴所在的湖北，兵力也不少，有個第六師，另外從黎元洪手中接過鄂軍後，段芝貴不用兩個月工夫就把這些鄂軍徹底整編，改為湖北陸軍第一師、湖北陸軍第二師、湖北陸軍第三師。湖北和安徽那邊一樣，走的是省陸軍師的。

不但是安徽和湖北，北洋軍所統治的其他省份中，那些地方部隊也是走的這個模式，尤其是袁世凱把善後大借款拿到手後，除了大力擴編嫡系的中央陸軍外，還下令各省的地方部隊進行整編，各省原來的部隊，比如河南第一師，河南第二師此類的番號一律撤銷，統一編為某省陸軍第幾師，或者某省陸軍第幾旅。

這一招除了要精簡各省份地方部隊，提高他們的戰鬥力外，也是想要限制地方部隊的數量，畢竟像之前河南那邊，除了一箇中央陸軍第九師外，還有諸多地方部隊，番號也是亂七八糟，袁世凱要想彙集全部力量和陳敬雲決一死戰，一掃南方諸大軍閥，他也知道想要把內部給理順了。所以，北洋所統治下各省從年初就開始改制，各省編練兩到三個師守備地方。河南、山東、等省都是如此，連閻錫山掌控下的山西也是不得不服從袁世凱的命令，將山西的四個師縮編為兩個師加兩混成旅，不過這個他裡面的旅可比其他省軍的混成旅要正規多了，比起中央陸軍的混成旅都不弱多少。袁世凱雖然想要整頓地方軍隊，但是基於北洋體系的特殊性，那些地方軍隊連餉銀和槍械都是自己籌備的，根本不可能因為袁世凱的一句話就裁撤部隊或者是增加部隊數量，所以各省都是掛了個名頭而已，有的直接部隊番號一改就完事了，裡面的根本動都沒有動過。

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