陳敬雲被北洋中央政府任命為東南宣撫使，進而組建東南宣撫使府的一系列行為在閩浙兩省內乃是全國範圍內都引起了極大的影響。

這裡面的含義大致可被人們理解為兩方面，一個就是陳敬雲所領導的國民軍經過一系列的戰爭後，成功取得了相匹配的政治地位，然而的陳敬雲被任命東南宣撫使，統管兩省軍政事務後，卻是讓陳敬雲被人們視為藩鎮，一個有著獨立軍政財務大權的藩鎮，而且還是一個唯一一個有著中央賦予名義可以統轄兩省的藩鎮。其他省份是絕對沒有這樣的中央名義的，比如唐繼堯，滇軍雖然掌管了雲南和貴州，但是名義上來說他唐繼堯現在不過只是一個雲南護軍使而已，他的職權只限於掌管雲南省內的軍務，甚至連雲南政務都無權管轄。儘管事實並非如此，但是他唐繼堯就是缺個名義而已。

雖然剛就職東南宣撫使的陳敬雲已經公開宣佈，閩浙兩省將會向中央正常繳納賦稅，並稱國民軍和福州艦隊乃是中國軍隊，納入中央陸軍部的管理。但是誰都知道這只是一個表面工夫，誰也不會相信袁世凱派個將令去國民軍的話，就能夠指揮國民軍了。所以這依舊無法讓人們不認為陳敬雲乃是中國現在的最大的藩鎮。

但是這樣的一個表面工夫卻是讓其他軍閥極為被動，果然緊接著其他省份的軍閥們都相繼表示會向中央繳納賦稅，並表示屬下的軍隊聽從中央陸軍部的調遣。

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