中央政府同意任命陳敬云為東南宣撫使，統轄閩浙、福建兩省軍政事務。但是中央並給沒有給出陳敬雲對國民軍所佔領的廣東東部地區和蘇南地區的管轄權，名義上現在的廣東都督依舊是陸榮廷、蘇南也名義上歸屬江蘇都督管理。

然後很重要的海軍歸屬問題，中央同意海軍問題暫時擱置，原屬於第一艦隊、第二艦隊的各艦納入福州艦隊，並且將不久後歸國的前清訂購艦艇撥入福州艦隊，但是後續款項以及中央政府前期用國債支付的造艦款由國民軍支付。這一點可以說是袁世凱讓了很大一步，這個退步並不是袁世凱所願意的，但是面對海軍眾多將領的要求他不得不同意而已，海軍將領們的意見很簡單，那就是中國海軍弱小，必須維持一支統一艦隊才能面對未來的海上威脅。

袁世凱雖然想要爭霸中國，擊敗國民軍，但是想到現在北洋軍既然已經不能夠控制海軍，手下不過剩下幾艘小炮艦，而已經得到風聲說那些前往接受軍艦的海軍軍官已經開始接觸福州艦隊，就算自己不答應的話，那些歸國的戰艦怕也是要叛變到福州艦隊那邊去，索性就大方一些，承認事實了事。

“但願這個陳敬雲儲存中國海軍的種子吧！”

這些利益交換很快就得到了雙方的認同，雖然雙方的密談代表在上海簽訂合約，雖然雙方相繼發表通電，宣佈戰爭的結束。

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