“離島免稅政策”的具體內容是指對乘飛機離島（不包括離境）的旅客實行限次、限值、限量和限品種的免進口稅購物，在離島免稅店內付款，在機場隔離區提貨離島的稅收優惠政策。其中，購買商品必須在離島免稅店內完成，它們一般都是指在指定城市內擁有離島免稅政策資格並實行特許經營的免稅商店。

對於免稅商店人們其實並不陌生，畢竟每座擁有國際航班的機場內都會在國際航班候機室內設有大小不一的免稅店，只要在其中購買商品，並且不帶著它們退出候機廳，就能帶著商品享受免稅待遇上飛機。而兩國海關不會對它們重複徵稅。所以改革後我國許多遊客第一次赴外國旅行，發現免稅店商品質優價廉，經常在機場免稅店裡大肆採購，把貨架上的物品一掃而光，把其他國家遊客看得瞠目結舌。

但按照建設《國際旅遊島》的安排，這種免稅商店的範圍遠遠超出了機場範圍，建議裡提出，要在合適的城市比如海口和三亞市內開設多家免稅商店，完全比照機場免稅店的政策，對國內外遊客限次、限值、限量和限品種的出售許多奢侈品。

這可不是一件小事，眾所周知，我國正在進行的“入世談判”中一個主要爭論焦點就是要大幅調整我國關稅水平，尤其是談判對手要求我國承諾入世後將削減大部分商品的進口關稅到國際水平。現在楊星這個建議無疑是我們在談判基礎上大步後退，先打開了個口子，想必國家海關、稅務局的領導得知訊息後晚上肯定睡不著。

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