嚴復在上海的主要任務是解決北洋水師與南洋水師的問題，附帶任務是嘗試與江蘇都督王有宏聯絡。

隨著人民黨進軍浙江與廣東，兩地與工農革命軍交手的北洋軍全軍覆沒，兩聲北洋軍呈現大崩潰的局面。鐵桿北洋軍紛紛逃往福建，反倒是在本地徵集的北洋軍還嘗試守住城市。

嚴復原本並不太同意何汝傑提出的從海上運兵到福建的計劃，他並不敢完全相信北洋水師的薩鎮冰。海上運兵的確是好辦法，但是這必須建立在能夠保證航道的基礎之上。工農革命軍的海軍別說與日本海軍與英國海軍相比，與現在的北洋水師與南洋水師相比，都是單方面捱打的局面。

一艘船上能運幾千人，在沒有海上掩護的情況下派遣陸軍走海路，萬一薩鎮冰翻臉不肯投降，幾發炮彈過去，這幾千人就很可能全軍覆沒。工農革命軍自建軍到現在，縱橫萬里，打了這麼多仗。前前後後戰死的同志也不到五萬。海上運兵一次損失五千人卻是分分鐘鐘的事情。有這五千人，工農革命軍甚至能夠從浙江與福建邊界一路打進福建。以相信薩鎮冰為基礎的軍事計劃風險太大，嚴復自然不肯同意。

作為內應，薩鎮冰的態度越來越積極。嚴復能夠想到自己這位老同學，老戰友的轉變理由。除了浙江諸城市已經被佔據之外，工農革命軍已經在9月1日，苦戰兩日攻克了廣東。活捉了包括張人駿在內的大批廣東頭面人物。

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