馮國璋被逮捕之前並不知道水師的密謀，即便被逮捕的時候他也沒有立刻形成水師投靠了人民黨的想法。

這位北洋諸將中以“忠誠可靠”得到袁世凱賞識的“北洋之狗”，從去年北洋的北京政府覆滅開始，整個人的心境就落入喪家之犬的可悲境地中去了。僅僅以1916年名義上控制的地盤來說，馮國璋在中國已經算是僅次於人民黨的第二大勢力。東南三省的浙江與廣東都是富裕之地，即便是福建也不比人民黨治下的江西更貧困。手握這三地，最後還是被逼到這般田地，馮國璋自己都覺得十分不解。

人民黨在這三省並沒有直接存在，三省裡面的人民黨官方機構全部在412之前大搖大擺的完成撤離。北洋和光復會硬是袖手旁觀。412之後，地方上殺得人頭滾滾，傳統計程車紳再次掌握了地方上的權力。如果那些新派人物還肯在一定程度上與北洋合作的話，老派人物對北洋很客氣，也就僅僅是客氣而已。在土地稅收上，在貿易上，這幫舊派人物都是精於和官府鬥爭的老油條。清除了“激進派”之後，守土的保守派們幾乎是畫地為牢。

北洋軍為了擴充兵力，大量徵召三省的當地人。這幫人在軍中拉幫結派，直接弱化了北洋軍的統制能力。每到稅收的時候，被舊派人物把持的地方上根本收不上任何稅。馮國璋也採取過一些威逼措施，地方上逼急之後，竟然收上來一些白條作為“稅款”。盛怒之下的馮國璋命令部隊下去催收欠款。

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