備戰工作中，最關鍵的還是空軍與天軍合併這件事情。

單就作戰用途而言，空軍與天軍並無本質區別，都為奪取戰場制高點，為己方創造最有利的攻防條件。當初，共和國與美國等幾個大國，將天軍設為獨立軍種，主要就是為了提高天軍的地位，加快天軍的發展速度。實質這，這與第二次世界大戰前後，各國將空軍設為獨立軍種的意義完全一樣。問題是，隨著天軍的地位得到承認，戰力日趨成熟，獨立於空軍之外的必要性大大降低，負面效果愈發突出。受此影響，在2050年前後，共和國與美國先後做出將空軍與天軍合併的決定，並且很快付諸實施。

合併兩大軍種，絕對是一件說比做容易得多的事情。

拿共和國來說，合併兩大軍種，意味著數以萬計的軍人將提前退役。根據共和國國防部在2050年制訂的合併計劃，僅計劃裁退的文職軍人就多達32174人，籠統計算的話，大致需要裁退7萬名軍人。如果解決不了這7萬人的問題，足以讓軍隊亂套。正是如此，空軍與天軍合併初期，所有工作都圍繞人事展開，即首先解決人事問題，確保所有必須裁退的軍人都得到妥善安置，然後才談合併事宜。

只有這麼做，才能最大削弱合併中的阻力。

當然，實際情況遠沒有這麼理想。

空軍與天軍的合併工作從2052年下半年正式開始，也就是說，裴承毅擔任國家副元首之後，才將合併工作提上日程安排。因為在此之前，國防部就對合並中所遇到的人事問題進行了處理，比如在2050年到2052年上半年間，國防部總共安排了近3萬名空軍與天軍軍人接受再就業培訓，還以委託的方式，跟國內數家大型企業簽訂了退役軍人用工合同，以此確保退役軍人能夠迅速容入社會。2052年年初，國防部還針對兩軍合併的相關事宜，在空軍與天軍內部做了一次問卷調查，名義上是在徵求意見，實際上卻是對兩軍重疊崗位的具體情況進行摸底，並且給註定要被裁退的官兵打預防針。正是因為做好了前期準備，所以2053年初，兩軍合併工作就正式啟動了。

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