空軍走向沒落，最大的“功臣”就是天軍。

以發展的眼光來看，天軍取代空軍只是遲早的事情。如果以“維度”來劃分，空軍與天軍並無本質區別。正是如此，在一些國家，天軍只是空軍下的一個獨立兵種。雖然共和國與美國均在20年代末讓天軍成為獨立軍種，透過獨立預算來加快天軍的建設速度，但是到了40年代末，隨著空天技術愈發成熟，共和國與美國的高階將領都在考慮一個問題，既有沒有必要設立2個以打擊為重的軍種，即是否將空軍與天軍合併，以縮減軍隊規模，提高軍隊的作戰效率。

也許有人認為，這是在走回頭路。

客觀的講，天軍與空軍肯定會走到一起，前提條件是空軍逐步走向消亡。可以說，當初讓天軍獨立成軍，首要目的就是加快建設步伐。隨著與天軍能否成為具有實戰價值的軍事打擊力量的大量高階技術由理論變成現實、從實驗室走向測試場，首要目的已經達到。要想讓天軍成為貨真價實的頭號打擊部隊，就得讓天軍具有實戰價值，也就是具備能夠為國家實力承受的“效費比”。如此一來，就得下大力起整合軍事力量，縮減不必要的開支。在此背景下，天軍與空軍合併自然是大勢所趨。

如同當初天軍從獨立兵種成為獨立軍種一樣，與空軍合併也不是一朝一夕的事。

早在2042年，也就是裴承毅出任國防部長後不久，國防部就制訂了一份整合國家軍事力量的報告，其中明確提到，將天軍與空軍合併之後，在不降低綜合戰鬥力的前提下，能夠透過削減文職人員與部分非戰鬥人員，把人員數量減少兩成左右，每年為國家節約數百億元的人員津貼與數百億元的軍人福利。因為共和國的社會勞動力非常緊張，各行各業都需要大批高素質的從業人員，所以該計劃很快就引起中央政府高度重視，剛剛獲得連任的顧衛民還讓裴承毅在此報告的基礎上對裁減軍事人員的社會安置工作做好規劃。可惜的是，時任總參謀長的林嘯雷擔心因此耽擱了海軍建設，堅決不同意讓空軍與天軍合併，而且提出了一個誰也無法迴避的問題，兩支各有幾十萬人員的大軍不是說合並就能合併，在各種準備工作都沒有做好的情況下，這樣的問題最好提都別提，因為會嚴重影響軍心士氣。

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