福建東北部由東衝半島和鑑江半島懷抱而成的三沙灣，是南中國最優良的海港，三沙灣地形口小腹大，出水口只有唯一的東衝口，寬度僅2.6千米，是世界上少有的海湖灣口東有西洋島等屏障。三沙灣口排列著青山、鬥帽、雞公、東安、橫嶼等島，與沿岸山嶺、岬角交錯，成為天然屏障，擋住來自太平洋的狂風巨浪。

三都澳歷史上就是中國繁華的對外貿易港口之一。早在唐朝以前，三都澳就已開發。1846年，英國74號船對三都澳進行了勘測並繪製了航海地圖。之後帝國列強要求清政府開放三都澳，清政府也迫於外債需要關稅償還，於1898年（光緒二十四年）正式開放三都澳，成為對外貿易港口。1898年三都口岸對外開放後。此後，英、美、德、日、俄、荷、瑞典和葡萄牙等24個國家在此修建泊位、設立辦事處或代表處，有4個國家在這裡設有錢莊。20世紀初，這裡商賈雲集，船帆如梭，熱鬧非常，有“小上海”和中國南方的“小青島”之稱。

由於三都澳在軍事和經濟上的特殊戰略地位，19世紀末西方列強掀起瓜分中國的狂潮時，美國也想在中國沿海港口中找一個據點。當時美國一個海軍將領到三都澳考察，被這裡無與倫比的自然條件深深吸引了，他聲言，“誰控制這個港灣，就可以控制整個西太平洋；美國如取得三都澳，太平洋就會成為美國湖。”

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