曹操此番東征直至柳城，基本上來說，打垮了遼西烏丸，震懾了右北平烏丸和遼東屬國烏丸——是所謂最強的“三郡烏丸”是也。所以在返回幽州以後，他又花了半個月的時間，基本上肢解了右北平烏丸，以及勢力相對小弱的上谷烏丸和代郡烏丸，按照是勳所說，都拆分成千戶以內的很多小部族。至於右北平烏丸大人、汗魯王烏延，曹操找個藉口，裹脅其返回許都——跟我回去吃閒飯吧，就別再跟幽州這兒摻亂了。

一切安排妥當，曹操便打算高奏凱歌，返回許都了。於是召叢集臣商議，讓誰來鎮守幽州為好？幽州舊日的軍閥，除了一個曹操絕對相信、待之如子的閻柔外，包括劉和、鮮于輔、鮮于銀等等，那是都要連根拔起，帶回許都去做寓公的，幽州六郡，不可無人統屬——就閻柔而言，無論地位還是名望，還都不足以擔任刺史的要職。

刺史本為中央派駐地方的監察官，其後權柄日盛，到了漢末，終於成為民政、軍事一把抓的地方首腦，甚至是割據諸侯。曹操在基本上統一了中原以後，也逐步削弱刺史的權柄，一就是按是勳所說的“分州”，把大州割為小州，縮小這新形成的一級行政區劃；二是剝奪刺史的軍權，而僅僅付之以民政。當然啦，第二條是就已經牢固控制住了的腹心之地而言的，對於幽州這種胡漢雜居的遠州，就目前而言，刺史仍必須掌握一定的軍事權力，才能夠順利施政，安定地方。

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