作為省委副書記兼任昌州市委書記，彭海波作為一個外來幹部，他很清楚自己的地位和作用。一方面，他的地位不是茅道庵可以撼動的，另一方面卻又由於自己對昌江省情況一無所知，而且手裡邊沒有一個立即可用和信任的幹部，他需要有一個適應過程，所以在這個過程中他採取了放權、授權和觀察的方式來處理。

應該說前期的處理方式還是比較見效的，一方面與茅道庵的關係處理得還算不錯，齟齬是免不了的，只要能控制在可控範圍內就好，另一方面這種潤物無聲的方式自然而然的會吸引一些人向自己主動靠攏，畢竟自己身份擺在那裡，算是一個吸聚積累過程吧，當然這期間需要仔細謹慎的觀察考察。

在這個過程中，彭海波只是憑藉自己是省委副書記的身份對市裡邊一些職位人選做過一些微調，當然都是關鍵性位置，作為一個市委書記，如果不能在關鍵性位置上用好人，那麼這個市委書記要駕馭局面就無從談起，當然，這也是一個循序漸進的過程。

前期他對政府這邊的工作過問很少，即便是對銀登萬的支援，也是透過一種較為隱晦的方式來實現，但“德龍事件”的爆發還是給了彭海波一個打擊，好在他和銀登萬交涉不深，銀登萬更多的是服從於高晉的指示，所以這事兒對他影響不大。

昌州今年的發展速度不算慢，保持著全省平均水平，但是卻落後於宋州和昆湖，經濟總量從去年第二落到今年的第三這個大勢似乎已經無可逆轉，這個局面讓彭海波不得不開始正視和介入經濟工作。

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