正如後世無數人說的那樣，李氏原本就是北方部族，在建國李唐之前就已經繁榮了幾代人，血脈中糅合了不少異族的血統，所以在民族問題上也頗為開放。這其中，太宗李世民以其超級強大的人格魅力和大唐強大的實力，使好些赫赫有名的異族勇士效力於麾下，甚至在死的時候，還有三人爭搶著要殉葬，由此可見一斑。

然而，放眼朝野番將固然不少，而且待遇個個很高，但由於府兵制的關係，除了北衙禁軍之外，大唐倒是沒什麼番兵，甚至將帥私募親兵其實也違反律例。將帥在外頭小小招募幾個人還行，哪怕是因為逃兵過多而私自大規模補充兵員，被御史彈劾之後，一個圖謀不軌的罪名至少就逃脫不掉了。

正好比劉仁願在百濟鎮守多年，卻因為畏懼人言而力主調防，由此卻反過來失了聖心一樣。將在外君命有所不受也就只是說說而已，沒看人家李衛公那麼大功勞，到頭來還是憂饞畏譏鬱鬱而終。自古以來，在外打仗的將領，從來都是朝廷提防的重點。

而府兵制縱有千般不好，卻有一點好處，那就是戰時打仗戰後卸甲歸田，怎麼也不可能讓將帥能夠隨時指揮大軍。

正因為這些亂七八糟的道理，儘管府兵制已經瀕臨崩潰，但朝中耿著脖子不肯變的還是大有人在。雖然李治和武后這對夫婦閒來無事把朝中上下的官職名稱改了無數遍，但究竟沒怎麼觸動這些根本，因此，當李賢授意裴炎提出來的時候，朝野一片譁然，那種鬧哄哄的場面幾乎就和菜市場似的。

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