冬去春來，轉眼已過了數年，現在已是大業五年的三月，從仁壽三年八月份算起，楊勇成為皇帝實際上也有三年半的時間。

這三年多時間來，楊勇做了五件事，一是重新劃分地方行政區域，撤併一些重複設定的州縣、二是重修律法、三是大力提倡官學、四是開建永濟渠、五是大造戰船。

南北朝時期，地方行政混亂，周朝末年，計有州210，郡580，縣1124；平定陳後，隋又得南朝30州、100郡、400縣。因此隋初共有州241，郡680，縣1524個。

基本上一州領五到六縣，郡一級卻形同虛設，官員機構隆腫不堪，以至朝庭到了年底窘迫到連官員薪俸都無法發放的地步。

開皇三年，楊堅果斷地罷天下郡，實行以州領縣的兩級行政區劃制度。於開皇九年（589年）平定南陳統一全國後，楊堅又將州縣兩級行政區劃制度推行至全國，到仁壽時，仍然有近二千個地方行政單位。

楊勇登基後，朝庭重改州為郡，並對部分州縣撤併，大業五年，全國郡為190，縣1255。比起仁壽年間又減掉了五分之一郡，五分之一的縣。

這麼多的行政區域撤減，自然產生了許多去職的官員，不過，這些官員也不是沒有去處，大隋正是蓬勃發展之時，朝庭在郡上設定司隸、刺史十五員，司監察之職，運河的修建和管理又需要一大批官員，加上紡織業的大發展給工部和戶部又增添了不少官員。除非是少數實在沒有能力的官員，否則都基本得到了新官位，撤併五分之一地方行政區域後，大業五年的官員總數比起大業元年還有所增加。

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