東臺縣位於銀州市的東南部，南接雲海市，東接浙源省關嶺市尹秀區，西臨玉湖，北靠漢雲縣，素有魚米之鄉與絲綢之府的美譽。

東臺縣是銀州的老牌縣，在九十年代曾一度創造過奇蹟，在2005年全國百強縣的名單，東臺縣依然名列前茅，因此宋文迪一直高度關注東臺縣的發展，他敏感地察覺出東臺縣近兩年的發展有些脫力，所以決定要對東臺縣進行一系列的變革。

近幾年東臺縣的經濟發展一直處於停滯狀態，分析個種原因，主要為招商工作略顯遲緩，完全依靠內生式發展，外部資金流入較少，以至於縣內企業活力遲緩，無法跟上兄弟縣區的發展速度。

變革的訊號燈便是宋文迪將其心腹干將，貼身大秘方誌誠安排至東臺縣，進行為期一年的掛職鍛鍊。

幹部掛職主要有三種形式，一是下派掛職，二是上調掛職，二是外派掛職。方誌誠至東臺縣任職，屬於下派掛職，他的正科級委任檔案已經在上個月下發，因此這次去東臺縣，將以正科級身份掛職。

對於掛靠什麼單位，宋文迪充分徵求了方誌誠的意見，一開始主要有三種設想，其一，至東臺縣委辦擔任副主任一職；其二，至東臺縣轄區柳河鎮擔任鎮長一職；其三，至東臺縣招商局擔任局長一職。

充分考慮得失利弊之後，方誌誠選擇了第三種思路。

如果去縣委辦的話，副主任只是個擺設，毫無實權，極有可能為走個形式，無法作出務實的業績，這既不符合宋文迪對方誌誠的期待，也不符合方誌誠自己的性格。

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