呂哲統治下的國家，她的民政體系是一再隨著實際需求發生變化。最初時期因為缺乏文官的關係，呂哲無人可用的狀態下，基本是攻佔一地對原有的官僚留用，後面漸漸從民間在野文士那裡招募了一些人做官，才算是將民政體系的框架搭起來。

任何從草莽崛起的勢力，這樣的勢力在起初真心是不會有多少文職的人可用，那是一種階層的限制，古時候學武容易識字難是一種普遍現象，一直到天朝立國之初都是這樣的現狀。

草莽階層崛起的勢力，只有勢力發展到攻掠一塊地盤，首領有足夠開闊的視野針對民政體系的需求招募文士，該勢力才會從單腳走路變成雙腳邁步，有了民政體系甭管是否高效，實際上文武相輔的勢力也才像點樣子。

歷史上只注重武力而忽視文事建設的勢力，基本上都是成了別人的墊腳石，翻開史書仔細查閱會發現絕對沒有任何的例外。作為第一個揭竿而起的陳勝是如此，赤眉樊崇、黃巾張角等等角色，哪一個又不是成了踏腳石？而踩著他們上位的人基本是門閥世家。

世家沒有百年乃至於是千年歷史難以稱“世”，他們就是在各種改朝換代中為各個梟雄提供優秀人才的家族。每當改朝換代來臨之際世家就會活躍起來，進行一種叫“良臣擇主而仕”的盛會，若說率先揭竿而起的一些人是開啟亂世的先鋒軍，他們就是霍亂天下的主力軍。

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