1780年9月，日本江戶幕府再度派出老中田沼意次來到洛杉磯，與大唐政府簽訂了《洛杉磯協定》。協定中基本上包括了所有之前大唐外交部長蘇良興所提出的條件，也就是謝罪、通商和割土三條。

為了確保協定能夠透過，德川幕府採取了秘而不宣的戰術。田沼意次帶著條件回國之後，並沒有公開唐人的條件，而是跟將軍德川家治進行了秘密商議，在將軍做出決斷，準備答應唐人的條件之後，訊息仍舊被控制著沒有外流，直到田沼意次前往珈州時，外界仍然不清楚幕府跟大唐有著怎樣的討論。

透過洛杉磯協定，大唐正式從幕府手中取得了陸奧國和出羽國，並且將這一地區從固威海外領中分離出來，建立了奧羽海外領，治所仙台。

實際幕府即便不想割讓奧羽也是不可能的了，日本人不是沒有做過收復東北地方的努力，不過唐軍在奧羽有一個團的兵力，而且有海軍的支援，能夠比較靈活地對任何的挑釁做出迴應。同時德意志兵團的第二旅也已經從固威移師奧羽進行訓練，三個團屯駐在不同的地方。更加令日本人絕望的是，大唐在日本徵募了不少下層武士和浪人，原本東北地方的大名藩士，相當一部分投靠了唐人。原因也很簡單，經濟利益。整個江戶幕府時代，下層藩士和浪人們的生活是很困苦的，甚至還有很多人靠借債度日，並且吃不飽飯。

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