蕭明提出的解決辦法其實很簡單，但每一樣都跟移民有關，第一個辦法，最近幾年黃淮地區水旱災害頻發，流民日多，這一部分人就是最好的勞動力資源，按照大宋一貫的做法，結局此類問題那就是招兵，豎起招兵旗自有吃糧當兵人。

可是這一類兵基本上都化為了廂軍和番兵，戰鬥能力低下，一方面缺乏訓練一方面還有花費鉅額的銀錢，並不是說這裡面就沒有身體條件好的當兵好苗子，但這類人基本上都是自己做不了主的。

大批的流民嚴重動搖了朝廷的統治基礎，已有動亂就會被別有用心之人攜裹進亂兵之中成為叛軍，就像不久之前的方臘明教的東南叛亂，蕭明給出的辦法就是將這一部分人全部吸收到威海的建設中來，或者還可以跨海前往錦州旅順參與建設。

當然這個要憑自願，不過是先將條件講一講，同時從中間挑選身體條件不錯的人來組成兵員，蕭明要將他們納入自己的烏骨敵烈統軍司的序列，成為自己的私軍，既然是私軍，蕭明還是願意先使用大宋的人，最少語言沒有障礙。

第二個辦法也是採用外來的人員，那就是蕭明決定從遼東地區飽受戰亂之苦的流民將其大部分引入到山東的威海港口建設中來，這些人很多都是漢人，並且大部分都是逃荒而進入到遼東地區的，如果能夠以優惠的條件使其歸根，蕭明想還是很有可能的。

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