渤海灣的冰凌完全融化要等到二月下旬，在此之前，蕭明並不一定什麼都不幹，現在蕭撻不野正在東京一帶佈防，蕭明打著視察的名義來到了東京城。

東京城就是後世的遼陽，這裡本是遼東地區皇帝遊獵的行帳，向西北方向就是廣闊的遼河平原，是遼國畜牧業退化的最嚴重地區，也是農業最發達的地區之一，要不然蕭明也不會在這裡找到那個大糧倉。

東北方向則是長白山和松花江流域，混同江，達魯河與納水也在這一片地區，而這裡就是遼代皇家釣魚舉辦頭魚宴的地方，可是這些地方現在都已經是金國的地盤，東京的東面則是遼東半島，也是渤海國與高麗國的勢力範圍，蕭撻不野坐鎮東京也就控制了整個遼東半島，這裡也是蕭明在心裡圈畫的勢力範圍之一，他要在此地興建一個保護區，說白了也就是特殊開發區！

特殊開發區是蕭明從後世所學，在他的口裡則是強調為特區，在大遼國的土地之內設立自己的獨立王國，蕭明對此美其名曰：“固防遼東”

要想在這裡建立一個特區，那首先要考慮兩方面的勢力，一方面就是當地渤海國的勢力，可是這一方勢力基本上已經隨著高永昌的覆滅而圖本瓦解了，而另一方面的勢力，則是長白山東側鴨綠江以東高麗國勢力。

高麗國現在已經成了金國的屬國，前一年時，高麗國王為了配合宗主國大遼國的軍事行動，而出兵進攻金國的後路，結果惹怒了完顏阿骨打，阿骨打親自帶兵攻進朝鮮半島，圍困開城和首都平壤，於是高麗國向金國投降，並稱臣納貢。

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