整個明帝國龐大疆域內，名義戶口大概是四千萬左右，但是這只是稅基人口而非實際人口。以明朝那可憐的行政能力加上官吏的工作水平，準確統計戶口對他們來說，簡直是不可能完成的任務。

根據部分學者推算，當下大明朝的人口總數應該不下一億，從比例看，其中文盲加法盲雙盲比例，要佔八到九成。雖然大明律並不算複雜，即使加上大誥，其總量也無法跟後世浩如煙海的法律條文相比。但是對大多數當下百姓而言，依舊不知所謂王法具體包括什麼內容。

普通百姓只保持有殺人償命，欠債還錢這種樸素的法律觀點，更多時候鄉規族法，代替了大明司法，在鄉間發揮著作用。諸如寡婦與人私合要沉潭浸豬籠之類野蠻的私刑，並不被大明律所支援，卻依舊在鄉間有著旺盛的生命力，甚至能存在到幾百年後，歸根到底也是由民風民情所決定。

大明朝之所以形成鄉紳政治的局面，固然有朱元璋吏員無故不得下鄉國策，導致鄉紳坐大的因素，但是另一方面也必須看出，由於科技及物質條件的硬性限制，大明即使想管理到鄉村一級，也力有未逮。

這個時代大多數鄉間百姓終其一生，未必會進城，就像小范莊這種以農業為主業的村莊，普通百姓一輩子也未必會進省城一次。對於朝廷正策制度的瞭解，要麼靠貨郎要麼就是靠鄉紳族長科普。正策制定成什麼樣沒有意義，最後被宣貫成什麼樣，才真正能作用到百姓身上。

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