李主簿進了縣廳，向王安石拱手行禮：“邑長，已進六月，夏稅收到尚不足三成。若是遷延下去，只怕違了時限。縣裡的吏人被差去做雜事，就怕誤了夏稅。”

王安石道：“無妨，鄉司草簿都有，讓招到縣裡做事的公人去催收就是。”

李主簿為難地道：“話雖然是如此說，但草簿所記未必清晰。有的鄉里要增多，有的鄉里要減免，全按草簿此事是做不得的。不是積年老吏，分不清其中委屈。”

“有什麼分不清的，照著簿書去收就是。增多的減少的，都有朝廷敕令為本，一一照著清理出來，該免則免，該加則加。不過是瑣碎的文字功夫，做衙前管店鋪的，個個都能識文斷字，還要給店鋪記賬，此等事如何會難得處他們。”

見王安石一副此事理當如此的樣子，李主簿一時進退兩難，猶豫了一會，終於還是忍不住道：“邑長，事情按道理自該是如此。但為政之難，就在於那些不合道理的地方。依下官往年打理夏稅的見識，按照規例依簿書收稅，只能收到六七成，不能再多了。不足的那三四成，便就要老吏辨析，如何收才能對上有交待，對下不讓百姓生怨。”

稅是按照田畝和戶等收的，地的畝數和貧瘠變化其實已經是虛文，多少年了都沒有在簿書上更改過。兩稅最重要的變化是戶等，年年不同。戶等年年在變，而朝廷定下來的兩稅是不變的，怎麼把稅按戶分攤而後收上來，對上對下都有交待，不是什麼人都能辦下來。

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