徐平與范仲淹一起走在勝州城裡，譚虎帶著衛士隨行，看一看城中的情形。

此時城中極為熱鬧，党項人大筆的賞錢發下來，很快就要回到故鄉，大家都進城來買些稀罕之物。雖然說大部分錢存入銀行，按月支取，第一次還是大方一些，人人手上一二十貫還是有的。大頭其實不是賞錢，而是他們的軍械馬匹。在党項的時候這些是他們自己出錢置辦、保養的官物，宋朝現在從他們手中買過來，相當於白送他們一大筆錢。

善後，當然要發遣散費，只是以什麼名義罷了。用賞錢和贖買軍器的辦法來發，大家都比較能夠接受，這也是宋朝慣常的做法。

這一帶是遊牧地域，城主要是軍城，裡面的平民非常少。党項攻佔這裡的時候，沒有留下什麼人口，沒被殺的也都逃散了。因為有商機，三司鋪子首先開了過來，跟著來了不少小商人。三司鋪子主要經營在這個年代可以算上奢侈品的物資和大宗貨物，一般的商業還是要靠商人。商業有成本，不同商業有不同的成本，鋪子只做大商業有成本優勢的貨物。

小城並不大，城中心衙門附近的幾條主幹道，路兩邊全是攤販，街人熙熙攘攘。

范仲淹道：“党項大軍人心思去，飲酒的又多，全放進城裡，要嚴防出事。”

徐平看著路邊買貨賣貨的行人，口中道：“是以現在是讓他們分部進城，每天以五千人為限。排到了自己，才可以入城。入城兩次，便就收拾包裹到該去的地方。去每一個地方都編伍，派專人護送，給路引，每到一地都要蓋印通行。到了地方，本地官府負責把他們安置下來。安置無誤，護送的人取了迴文才能回來。對了，現在護送的人屬都護府，等他們回來的時候，都護府已經不在了，都隸都巡檢司之下。”

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