此時樞密院設兵、吏、戶、禮四房，管理全國的軍事事務，樞密院都承旨是實際管理這四房的官員，一般設正、副職一到兩人，不一定正副職皆設。

此時的都承旨王貽慶是太祖朝宰相王溥之子，以比部郎中任此職，已經老邁不堪，其侄子王貽永又新任樞密副使，他避嫌退職在家，已經很長時間不到樞密院視事。原樞密院副都承旨戰士寧實際主管樞密院承旨院，通管各房，處理樞密院日常事務。

秦鳳路經略司主管機宜文字李璋攜會州之戰的勝利回京代徐平述職，不久之後，便就從宮中降下詔旨，戰士寧升任樞密院都承旨，李璋出任副都承旨，不再回秦鳳路去。

都承旨這個職務，太祖、太宗兩朝都是用武將，跟武將出身的樞密使搭配，到了真宗朝開始文武參用，不過還是以武將為主，如天禧年間楊崇勳、夏守贇都曾出任。到了趙禎登基之後，開始以文資官員為主，武將參用，跟樞密院文職化相對應。李璋是趙禎至親之人，又在西北一年多，有軍功在身上，他出任此職在朝中並沒有反對的聲音。

李璋到樞密院之後，過了十多日，突然宮中又傳下旨來，樞密院新設河西一房，主管西北軍事，一應西北戰事機宜、兵籍、錢糧，皆由此房整理進呈。而且特別註明，此房暫時由李璋專管，全權負責陝西四路和鄜府路的軍機。

這道詔旨一下，群臣才回過味來，這件事情只怕沒有那麼簡單。樞密院的各房是辦事機構，沒有決策權，是貫徹執行正副樞密使意志的職能部門。沒有決策權的職位不引人注目，樞密都承旨的人選朝中很少有人議論，一般就是正副樞密使和皇帝同意即可。

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