鄭主管坐在角落裡，每次與別人的目光相對，都殷勤地笑著點頭致意。幾年前他還只是三司鋪子裡的一個主管，連公吏都不是，哪裡想到現在竟然也做了官了。

現在不但做了官，還被請到帥府裡，跟秦州最有權勢的一眾官員一起，商量接下來經略周邊的事情。鄭主管想起來，就覺得跟做夢一樣，連氣都喘不勻了。

種世衡和王凱兩人負責在周圍修路建堡寨，利用今年秋天和冬天，西到古渭，南到仇池山，要全部並賬設村寨，從政治結構上徹底消滅蕃羌部落。

種世衡對魯芳道：“秦州隸下的廂軍，按照節帥的吩咐，暫時先全編入橋道軍，由你指揮。秦州極邊之地，比不得內地州軍，這些廂軍多是戰兵，儘量不要讓他們作役。此次開闢道路，不管是來回巡視維持紀律，還是防備蕃落侵擾，都用得到戰兵。”

魯芳點頭，問道：“秦州之下廂兵有多少？”

“騎兵共有騎射三指揮，保節一指揮，步軍則有保節四指揮，耀武一指揮，武捷兩指揮。除此之外，帥府又調了鳳翔府的安邊、歸恩各一指揮騎兵，奉化、壯武各兩指揮步兵到秦州，也全部隸你之下。至於鄉兵，則跟民夫一起，歸你指揮作役。”

魯芳算了算，如果把這些廂軍全部作為戰力，則可以掃蕩秦州周邊的蕃落了。秦州孤懸隴右，算是以一州壓制整個河湟的蕃羌，兵力一向不少。如果把屬於軍隊的人頭都算進去，包括京城禁軍、駐泊禁軍、廂軍、鄉兵和蕃兵，則過五萬人馬。徐平的政策是以京城來的禁軍為核心，整合其他軍事力量，形成機動能力強的戰略進攻集團，其他的軍隊統一整編隸在秦州之下，綏靖地方。這次把廂軍全部編到橋道軍裡修路，既是利用他們的武力掃清障礙，也是整編的過程。橋道軍來自邕州，是徐平當年的老底子，到了秦州之後改軍制相當順利。利用他們，對秦州的廂軍進行整訓。

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