三司不可一日無主，徐平確定出鎮西北之後，翰林學士程琳出任三司使。乘著這個換人的機會，政事堂對三司進行了第一次蓄謀已久的分拆。審計司獨立出來，直接隸中書門下。徐平樂觀其成，他還怕程琳到三司之後變更自己的制度呢。程琳可是老三司使，徐平剛回京的時候就是自己的老上級，雖然相信他不會因為私心動手腳，但觀念不同這種事情可說不好。審計司就是三司的御史臺，單獨分離出去，以鄭戩的為人，足以牽制程琳。

王堯臣直學士院，過上個一年半載，沒有過犯，當可以真除翰林學士。韓琦升一步直舍人院、知制誥，接著王堯臣的腳步，到了兩制詞臣的位子上。文彥博接韓琦知諫院，走上了臺諫言官的快車道。到了這個時候，天聖五年的進士開始進入政治舞臺的中央了。

確認了要到秦鳳路任職，徐平上書，正式提出了自己的要求。

按照前兩年的規劃，秦鳳路的糧草供應是靠川峽四路，而那四路也是邊地。徐平請朝廷暫時合西川、峽路兩鈐轄司路為川峽都部署路，調曹克明為川峽四路都部署，保障向秦鳳路運送糧草的安全，同時撫綏諸蠻。同時調邕州兵萬人入川峽，歸曹克明管轄。鈐轄司路也是軍事路，級別在都部署路之下。景德年間，川峽四路軍政改制，將益、利、梓、夔四路合併為西川、峽路兩鈐轄司路，從此川峽再無大亂。

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