見殿裡的氣氛有些沉重，趙禎朗聲道：“軍中錢糧如何開銷，自有慣例，非一時半刻能夠講清楚。就是將來要改，也需從長計議，急切間哪裡定得下來？此事容後再議！”

徐平心中嘆氣，不被逼到無路可走，看來軍費是難動了。軍中身居高位的將領，不是太宗真宗時的藩邸舊臣，就是外戚，很多還兩種身份合一。這些人又互相聯姻，關係盤根錯節，除非皇帝痛下決心，不然別人根本就動他們不得。趙禎現在顯然沒有心思改變這種局面，而且不但不改，待遇優厚的管軍職位還被他拿來直接送給親近的人。

見大臣們都不說話，徐平道：“容後再議也未嘗不可，只是養軍之費總得有個數額，不然三司著實難做。怎麼花的可以先不去管，軍費的總數要定下來，這事樞密院總能夠做得了主。今年的軍費總數便由樞密院按去年花費報上來，來年在此基礎上是增是減，增多少減多少，總是能夠定下來的。定下來之後，三司便就按照這數額逐月給付。”

張士遜道：“其實此事也難辦。日常花銷是可以給出數目，但年節賞賜，或者國家有大事賞賜，這數目卻不好定。再者軍隊開拔，也有賞錢，雜七雜八誰能理得清楚？”

“不管是因為什麼事情花錢出去，樞密院總要理出個軍費數目，不然三司難道就常年備著錢在庫裡，讓你們隨用隨取？天下哪裡有這樣的道理！三司收天下錢糧，用於天下之事，怎麼可以專一用於養軍！不拘是多是少，樞密院必須給出個數目來！”

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