“預算？”李迪念著這兩個字，一時沉默不語。

聽過了徐平的詳細解釋，崇政殿裡坐著的沒有人說話，都低頭思索。

與陳執中交接之後，徐平正式接掌三司，在安排人事的同時，提出了未來財政改革的路線，正式上奏。今天，大臣在崇政殿濟濟一堂，對財改的大綱進行討論。

財政預算制度是第一步，沒有明確合理的財政預算，還是像以前那樣庫裡有多少錢花多少錢，後面的改革都無從談起。為了應付各種臨時開支，三司使就疲於奔命，財政的統籌運作哪裡還有精力？沒有計劃，沒有統籌，三司便就還是以前那個三司。

最後陳堯佐打破沉默，對徐平道：“此事初聽起來繁瑣，其實理起來也不難。天下錢糧都在三司，要做預算，也是三司去做，到時報政事堂就好。只要來年各個衙門按著這個預算做事，不要事事臨時起意，說起來做事還容易了呢！”

翰林學士程琳道：“相公此話不錯，此事中書門下確實不難，各衙門也不難，其實三司做起來也不難。難的不在這裡，在樞密院。”

說到這裡，看了看坐在趙禎身邊的張士遜，閉口不語。

對於正常的行政機構來說，做預算確實不難。本來就是三司掌管天下錢糧，現在再加個預算制度又有什麼？大家還容易做事了呢！

但這有什麼用？錢糧的大頭又不在這裡，而是在養兵，在軍費。預算好不好做，不在於行政衙門配合不配合，錢糧上沒人能夠跟三司作對，難的是在禁軍。三衙願不願意把財政透明，讓預算制度深入到軍隊中去，把軍費花銷理清楚，才是真正的難點。

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