鄧州,古南陽郡,為武勝軍節度,正位於南陽襄陽盆地的中心位置。北部洛陽郡,南部襄陽郡,中部南陽郡,挑起了的京西路的骨架。鄧州正位於宛洛古道和宛襄古道的結合處,土地肥沃,人口眾多,交通便利,自古以來便為帝都之選。
把集議的地點選在這裡,正是考慮到了京西路南北被山地阻隔,交通不便,定一個大家都方便趕到的地方。這也顯示了徐平的決心,這次是要各州官員全部趕到的。要麼是知州來,要麼是通判來,每州必須來一個能主事的。
趙賀平時並不怎麼管事,此時卻忙得不可開交。本州雖然是京西路提刑司駐地,但集議卻是由轉運使司提議的,只能由鄧州來操辦。
四月十一日,徐平到達鄧州,宿於城內驛館。趙賀以鄧州的名義,為徐平接風,包括京西路提點刑獄賈昌齡在內,全部赴會。
十二日,各州知通到來,包括正在京西路的晏殊。徐平一邊準備,一邊迎接眾人,為晏殊接風,同時召見以前沒有見過的各州主官,瞭解他們對《富國安民策》的意見。
四月十三,借地城南龍興寺,京西路眾官聚齊,正式討論《富國安民策》。
眾官向坐在上首的徐平和晏殊唱諾,紛紛落座。徐平對晏殊道:“學士,今日所議之事無非錢糧,便由賈提刑監議如何?”
晏殊有些心神不屬,點了點頭隨口說道:“如此甚好!”
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