今天下午王拱辰從東明縣趕了回來，等到五月初一回三司述職，晚上當然要給他接風，順便請一下衙門裡的同僚。

徐平很想知道王拱辰這段時間做得怎麼樣，因為按照自己的要求，新設有營田務跟以前的各地營田務有很大區別，不知道王拱辰能不能適應。

原來各地開辦的營田務，如唐州、蔡州等地，都是由地方官招募墾戶，官方借給種子和耕牛等，一般免賦稅一到三年。本質上這還是招小自耕農，不過耕地是屬於官府，招募來的農民只有耕種收穫的權利。只有耕種到一定年份，從無過犯，才能取得耕地所有權。

而地方官，如唐州幾次開辦營田務，都是地方官想在自己任期內顯出政績，大大縮短了免賦稅的時間，收的租稅又重，最終都是墾戶逃亡，營田失敗。

徐平要求王拱辰的是一定要保持集體勞動，組織不能鬆散，收穫糧食直接入官，對幹活的農民發給錢和糧食做報酬。

開荒是很困難的，分散的小農開荒更加困難，而且無組織會造成效率的極大浪費。哪裡要築壩，哪裡要開渠，路怎麼修，房怎麼建，只有組織起來才能合理規劃。

這種做法帶有一定的軍事性質，營田務的組織也是半軍事化的，並不被一些官僚喜歡，徐平不知道王拱辰能不能處理好。當然也不是全部官僚都反對這樣做，後來的王安石變法中的保甲法，甚至把半軍事化推廣到了全國的各個社會階層。

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