政事堂裡，呂夷簡看著宮裡剛剛送出來的奏章，沉著臉沒有說話。

一旁的張士遜道：“徐平這道要調邕州橋道廂軍入京的奏章上去也有些日子了，怎麼現在才發下來？他如今是皇上看重的人，沒道理在宮裡耽擱這麼久。”

呂夷簡把案几上的奏章一推，緩緩開口道：“因為調邕州兵入京只是引子，正菜在後面呢。奏章裡說三年來並沒有糧食進入陝西，而沿邊入中花費無數，邊事一起，只怕急切間不能保證陝西的糧草供應。所以才要調邕州的橋道兵北上，正題實際上說的是沿邊入中沒有成效。明白了這一點，就知道為何與茶商要求變更茶法的奏狀一起發下來。”

“那徐平的意思這茶法改是不改？他是鹽鐵副使，說出來的話比別人有份量。”

呂夷簡看了看張士遜，微微搖了搖頭：“徐平怎麼想且不說他，關鍵是皇上怎麼想啊！兩道奏章一起下來，那就擺明了說，如果新改的茶法不能保證糧草入陝西，新的茶法只怕也就沒必要推行了。”

張士遜來回踱了幾步，在凳子上坐下來，對呂夷簡道：“這個徐平甚是可惡，這個時候上這麼一道奏章。有沒有糧草入陝西，哪個說得清楚？反正沿邊州郡，是明明白白收到商賈入中的糧草了，徐平怎麼就知道這糧草不是來自相鄰幾路！”

呂夷簡沒有說話，不說徐平是查了大量三司賬籍得出的結論，其實想想就知道。陝西相鄰的幾路，河東路一樣有大量駐軍，沒多少糧草向外調，官府也不允許。京西路因為有皇陵，西京洛陽還有大量的宗室和官府機構，所屬各州土地拋荒嚴重，本身還要從外地調糧。惟有川峽四路才有多餘的糧草入陝，可蜀道之難難於上青天，商賈從那裡運糧還不得把底褲賠掉。說來說去，要想多得利，自然從陝西本地搜刮來得容易。

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