除了第一批官吏是從南宋挖過來的之外，以後官吏的來源主要有以下幾方面：基層工作出色而提拔上來；現任官吏舉薦，舉薦人選工作出色的連帶舉薦人才者一起重賞，而出了問題也連帶受罰，類似漢代的舉孝廉制度；毛遂自薦；從退役官兵中選拔。海州也因此成為中國境內唯一沒有科舉的地方，趙抗的說法是他只要能做事的人才，而不是要能做官的。

另外還有一條規定引起了軒然大波，就是無論在外面犯了多大的罪，只要來到海州定居，趙王府就提供保護，當然來人必須遵守海州的法令。在趙抗眼裡，能成為有名的惡人，必定有著過人之處，只要能善加利用，會是一股很可怕的力量。這樣一來，很多江湖上臭名昭著的大魔頭和各國的通緝犯都蜂擁而來。一開始他們很不安分，但趙抗特別委派江晨星負責此事，在她雷厲風行地在數天之內連殺幾十名江湖中的成名人物之後，那些人渣們全部都老實了下來……

另外，海州的稅制也與別地不同，平均稅率是全天下最低的，但是卻無人有資格免稅，甚至王府中人也一樣要交，讀書人就更加如此。這個規定受到下層百姓的熱烈擁護，但卻招致了很多讀書人的不滿，在殺了幾個帶頭鬧事的立威之後，大部分讀書人都離開了海州。趙抗一點都不心疼，在他眼裡，腐儒犬儒越少越好，而真正的大儒根本不會計較交稅的事。

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