紹聖七年六月一日。

這一天，宋朝太皇太后高太后應允了右丞相石越的建議，拜樞密使韓維為左丞相、吏部尚書範純仁為樞密使，而以石越為右丞相兼河北、河東、京東三路宣撫使，率殿前侍衛班三千“羽林孤兒”，離開汴京，前往北京大名府。京師文武百官，奉詔送於長景門外。

同一天，詔令以河東轉運使章楶、京東轉運使蔡京為宣撫副使，兩府在河東、京東各設都總管司，受宣撫使司節制。

根據石越的建議，河東路設河東行營都總管司與雁代、太原都總管府，分別以府州知州兼河東番軍都指揮使忠武將軍永安侯折克行、河東路轉運使章楶、觀文殿大學士判太原府建國公呂惠卿為都總管；京東路設齊州都總管府，以齊州知州宋球為都總管。河北路則設前軍、左軍、右軍、中軍四個行營都總管司，另外改北道都總管府為北京都總管府，一共是五個都總管司。五個都總管分別是：前軍行營都總管忠武將軍姚兕、左軍行營都總管遊騎將軍慕容謙、右軍行營都總管定遠將軍田烈武、中軍行營都總管寧遠將軍王厚、北京都總管大名府知府孫路。

到紹聖七年，不僅僅李憲、種古、種諤、種誼、劉昌祚等石越曾經信用、重用的西軍名將皆已故世，如燕達、宋守約、曲珍、高永能、苗授、王君萬等等這些或因為反對軍制改革而被有意調離西軍，或因為另受重用而入典宿衛、或歷官樞府、或管軍三衙……總之因各種各樣的原因錯過了熙寧西討，但卻仍在西軍中威名素著的將領們，此時也已大多不在人世。如本是西軍中屈指可數的勇將高永能，軍制改革後入典宿衛，然後歷任天武、捧日諸軍，官至侍衛馬軍司副都指揮使，紹聖七年雖然仍在人世，卻已經七八十歲，早已致仕多年。

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