以大漢、大秦和波斯薩珊這三個已知世界的霸主國和強國為核心，建立一個國家與國國之間的聯合機構。

有了上一次的五國同盟作為基礎，中樞重臣至少對於所提的同盟還是有一定的理解，只是相當的不以為然。

漢人自己就能夠玩得很溜，想要向哪擴張根本就不需要所謂的盟友幫忙，某種程度上漢人也歷來並不覺得自己需要什麼盟友，硬要有也是委身於下承歡的臣妾，承認他國擁有平等地位對於漢人來講不但會是笑話，還會給祖先丟臉。

漢國雖然承認五國同盟的存在，可是真沒有把這個同盟當一回事，甚至都沒有簽署什麼國書，也就是從官方層面上根本沒有加入進去，一切都是波斯薩沙熱情地自我玩耍，硬要拉上其餘三個國家，喊著幫漢國懟笈多王朝的口號，同盟就那麼兒戲地有了名號。

“他們的設想是，建立牢固且友好的關係，必要的時候派出軍隊組成聯軍，討伐共同的敵人。”呂議現在就是一個陳述者，不會帶上任何的個人主觀意識：“薩珊使節保證，一旦這個組織建立起來，他們會派出軍隊協同我們針對北匈奴殘餘的作戰，也願意就近提供物資補給。”

好像是在元朔十年的時候？波斯薩珊到漢國的使節就提到過北匈奴，給漢人帶來北匈奴一直沒有滅亡，甚至是北匈奴依然活得滋潤並且繼續自己的征程。

“我們的邊境離北匈奴的所在地至少四千裡，中間相隔四個國家和不知道數量的部落。”謝安並不會忘記探索北匈奴的政治任務，進入西域之後就一直在收集北匈奴的訊息：“基本上如波斯人所講的那樣，北匈奴一直在向西進行征討，先後征服以及消滅遭遇的國家和種族，已經逐漸恢復實力。”

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