郡縣制從戰國時期就存在，到了始皇帝橫掃八荒六合一統天下後，是始皇帝為了中央集團才廢除戰國很平常的封國、封君，全面使用郡縣制。

到了劉邦建立漢帝國，他雖然稱帝卻不是實力最強，哪怕是韓信當時的軍事實力都要比他強不少，更不用說還有彭越等等的一些諸侯王，也就繼續搞分封制。

劉邦晚期使用各種手段消滅那些異姓諸侯，連一直幫他的韓信最後都死在了婦人之手，可漢帝國並沒有廢除分封制，只是搞了異姓不為王。

分封制得到遏制是到了劉徹時期，但他也沒有全面廢除分封制，只是用推恩令將各王爵和諸侯的封邑不斷分割。

到劉秀再建漢帝國，他倒是很理智沒有大肆分封眾臣，是搞了多少戶侯的制度，這些諸侯只有收益權而沒有管理權，不過對宗室劉姓卻繼續執行漢初的分封。事實也證明宗室分封的用處，多少次就是因為劉姓的王爺實力不弱，等待皇帝沒有子嗣才能成為替補，讓江山沒有換姓。（東漢封王的宗室都是皇位繼承人來著）

劉彥當然會對自己的子嗣進行封王，也會給予該有的封邑，考慮到的就是諸如漢帝國的延續問題，只不過本土不會選擇出地皮來分封就是。

對於異姓是不是要封王上面，劉彥也有過長久的思考，得出的結論是不能存在異姓王，並不全是擔憂有了異姓王會一家江山不穩。那些沒有異姓王的皇朝又有哪個是真的千秋萬載？還不是該滅亡的時候就滅亡了。

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