說有類“分封”，那是絕對不為過。

國朝體制之下，對於海外新土不可能像對待中原那樣看重。自漢以來的頂級精英，對於直接統治一塊地區的需求，是有很清晰看法的。如果直接統治的投入成本遠大於產出，那麼，就不必直接統治，而是簡介統治甚至只是影響。

典型就是漠南漠北，直接統治的回報率為零，對古典時代的帝國來說，直接統治就是個無底洞，半點產出都不會有。

所以不管漢朝以來，主要工作就是在草原搞分化，或者說扶持代理人。

同樣的，面對現在的“河中地”“天竺地”以及過去的扶桑、朝鮮道、蒼龍道南北，也都是屬於直接統治意願不高的地區。

但伴隨著人口密度增長，以及利益產出的極大提升，直接統治就有了經濟人口基礎。於是也就出現了類似“廣交會”扶持地方代理人，乃至扶持地方小邦傀儡國主的現象。

利益使然，很正常的事情。

而“廣交會”這種行徑，就正如李奉誡所說的那樣，有類“分封”。

因為廣州、交州的地方勢力，等於說掌控了一個海外邦國，一應制度都是健全的，除了一個傀儡國主之外，剩下的一切，都是由“廣交會”把控。

對馮氏、冼氏、李氏而言，這是長久的基業，數十年甚至數百年的利潤。

南海、蒼龍道可以這麼搞，“天竺地”地域廣大，又邦國林立，再加上攝入其中的敦煌宮軍頭多不勝數，自然也可以這麼搞，而且規模還可以比蒼龍道還要大。

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